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        奮進的春天|建清單、前幫扶、后獎補…河北多地優化營商環境跑出“加速度”
        發布時間:2023-02-21 11:01:57 來源:河北新聞網

        春節過后,很多地區以優化營商環境為主題召開新春首會,強調更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,加快項目建設,推動高質量發展。在這個春天里,河北上下再次吹響奮進號角,“出政策、謀項目、忙簽約、辦活動”……一幅火熱的優化營商環境、大力招商引資“春耕圖”正在燕趙大地迅速展開。

        河北日報資料圖

        秦皇島:開展營商環境問題“大起底”,全面落實創業擔保貸款,建立“金融顧問制度”,持續推進“政銀?!比谫Y試點工作,打出解決企業急難愁盼“組合拳”。

        堅持問題導向,在全市范圍內開展營商環境問題“大起底”行動,建立市委市政府領導收集企業意見建議綠色通道,設立市縣鄉三級“辦不成事”反映窗口,開通服務民營企業“直通車”,多渠道收集和快速解決企業急難愁盼問題。建立營商環境標準化考核體系,對不作為、慢作為等問題嚴格追責問責。

        聚焦特殊時期企業用工難題,開展援企穩崗攻堅。在全面摸清各類企業崗位用工需求的基礎上,開展“春暖農民工”“公共就業服務進校園”等各項主題活動。同時,推動援企穩崗政策應享盡享、“免申即享”,全面落實創業擔保貸款等政策。推進高校畢業生、農民工等重點人群就業,滿足企業用工多元需求。

        建立“金融顧問制度”,在全市各銀行機構遴選125位業務水平高、工作能力強的業務骨干為項目建設及企業融資提供政策咨詢服務。利用“服務民營企業直通車”,著力解決企業急難愁盼問題。持續推進“政銀?!比谫Y試點工作,推動政府、銀行、保險機構之間的協同創新,重點支持小微企業和農業企業生產性貸款,幫助小微企業和民營企業解決融資難、融資貴等問題。

        保定:發布優化營商環境40條舉措,豐富建設工程項目保證金繳納方式,證照“秒批”辦理,落實企業上市激勵政策,變“后獎補”為“前幫扶”,激發市場主體投資信心和活力。

        堅持國企民企平等對待,清除隱形門檻,在政策、資源、技術、服務等方面一視同仁。用好退稅減稅降費、財政獎補、金融信貸等政策,確?;萜笳呔珳手边_、快速兌現;落實國家市場準入負面清單和外商投資準入負面清單要求,推動“一單在列、單外無單”落實,維護公平競爭秩序。豐富建設工程項目保證金繳納方式,全面推廣保函(保險)替代現金保證金制度,實行“多選題”模式,允許投標人自行選擇以現金、轉賬、保函、保險等任一形式遞交;深化公共資源交易改革,實現保險、擔保等多渠道、多領域電子保函應用,為市場主體提供便利。開展招投標保證金專項清理行動,對歷史沉淀保證金應退盡退;建立常態化監督和通報機制,對違規收取保證金和超期退還的予以懲戒和通報。

        取消沒有法律法規依據和市場能夠有效調解的一切審批事項,杜絕隱形變異現象發生。持續深化“一照多址”改革,在市本級登記且不涉及許可經營、無特定場所要求的企業,可在全市范圍內備案經營場所,免于辦理分支機構登記。對在保定市轄區內登記的連鎖企業,推行可在全市任一縣(市、區)登記機關辦理全部分支機構變更登記的改革。推行食品連鎖經營企業“一證通用”改革,以市場主體公共信用為基礎,推行市縣鄉通辦的“信用+承諾”辦理模式,推行秒批辦理模式。食品連鎖經營企業總部取得“一證多址”《食品經營許可證》的,在新開設經營項目相同的連鎖門店時,審批部門實行承諾“秒批”辦理。

        開展常態化銀企對接,暢通企業融資渠道,降低企業融資成本;落實企業上市激勵政策,變“后獎補”為“前幫扶”;發展普惠金融,有效緩解企業特別是中小微企業現金流短缺、融資難融資貴問題。聚焦“7+18+N”產業(鏈),建立中小微企業和重點項目融資信息動態發布機制。支持市國控集團、市產發集團等市屬國有平臺公司,與銀行、保險、融資擔保機構和各類社會資本創新合作模式,參與投資“7+18+N”產業(鏈)上的中小微企業。鼓勵政府性融資擔保機構優先服務“白名單”企業。鼓勵支持銀行機構對政府性融資擔保機構擔保的“白名單”企業,適度提高不良貸款容忍度,允許其貸款到期后,適當延期、展期或延期還本付息。支持銀行機構為在建省重點項目、科技企業執行差別化優惠利率,力爭不高于銀行各項貸款平均利率。

        整合律師、公證、司法鑒定、普法、人民調解資源,通過組織法治體檢、送法入企、依法治企、建立法律顧問等活動,為企業提供優質法律服務。通過與工商聯召開聯席會議、建立商會調解組織等形式,針對涉企糾紛,優先采取訴前化解程序,避免對企業信譽造成損害。在全市兩級法院訴訟服務中心設置單獨涉企綠色窗口,實施首接負責制,首位接待涉案企業的工作人員全程跟進該案訴訟服務事項辦理流程。推動立案工作標準化,審核時間壓縮至平均值以下即3.5天以內。

        河北日報資料圖

        邢臺:將建立民營企業技改扶持清單,從項目報批、稅費減免、資金支持等方面給予扶持,鼓勵企業應用先進適用技術,加快設備更新升級,鞏固主導產業領先地位。

        2023年,邢臺市將緊扣25條制造業重點產業鏈、20個省級重點縣域特色產業集群,圍繞龍頭帶動、創新驅動、標準化引領等12條路徑,深入實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動和營收倍增計劃,產業集群營業收入增長15%,不斷提升民營企業經營效益。推動更多民營企業上云和兩化融合,實施頭部企業數字化改造提升項目30個,培樹數字化轉型試點企業30家,優先在民營企業打造一批5G全連接工廠和典型應用場景。

        建立民營企業技改扶持清單,從項目報批、稅費減免、資金支持等方面給予扶持,鼓勵企業應用先進適用技術,加快設備更新升級,鞏固主導產業領先地位。充分發揮首席質量官示范引領作用,系統實施品牌提升行動,推動民營企業引領參與標準制修訂、用好工業設計、提升產品質量,爭創國內外知名民營品牌。

        積極為民營企業爭取政策性開發性金融工具、設備更新改造專項再貸款、中長期貸款支持項目,用好特色產業引導基金,引導民間投資積極參與盤活老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等國有存量資產,吸引更多民間投資參與重大能源、重大基礎設施補短板項目建設。

        繼續落實研發費用加計扣除政策,不斷加大科技創新支持力度,激勵民營企業提高研發投入,力爭全社會研發經費投入增長15%。

        不折不扣落實各類惠企政策,推動惠企政策措施直達企業。

        優先在民營企業間建立研發、設備、物流、倉儲、人才等共享機制,增強產業鏈關鍵環節配套能力。

        河北日報資料圖

        邯鄲:發布5方面25條措施,推動市場環境、政務環境、金融環境、法治環境、信用環境持續改善。

        持續優化市場環境。清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇,清理取消通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫等非必要條件排除和限制競爭的行為。推進注冊登記便利化,實行“一照多址”登記。推行連鎖機構注冊登記“集中辦”,商貿、醫藥等行業大型連鎖企業的分支機構、經營門店的注冊登記,可在市級登記機關集中統一辦理。完善“生態環境監管白名單”和“監督執法正面清單”制度,對納入白名單的市場主體,原則上不再受重污染天氣應急響應影響;對納入正面清單的企業,減少各類現場執法檢查。

        持續優化政務環境。實行政務服務事項告知承諾制,建立并公布告知承諾事項清單,將審批權限下沉至窗口工作人員,申請人書面承諾后,可獲當場許可,監管部門限期對企業履諾情況進行核查。實行企業首套印章“免費刻”,凡在邯鄲市行政審批局申請新開辦企業,免費刻制首套印章。實行“標準地”出讓,推行工業項目“拿地即開工”。組建由建設單位、編制單位、評估單位、監管部門、審批部門和專家組成的六方微信矩陣,對建設項目環評報告編制審批,提前介入輔導。實施“多測合一”,將工程建設項目審批的立項用地規劃許可、工程規劃與施工許可、竣工驗收三個階段,每個階段的多項測繪業務整合為一個綜合測繪事項,同一階段“一次委托、成果共享”。對工程建設項目涉及的規劃、消防、人防等驗收事項,實行“一窗受理”、聯合驗收。推行水電氣暖行政審批在線并聯辦理。實施不動產登記、交易和繳納稅費“一網通辦”。推進智能化辦稅,精簡辦稅流程。擴大電子證照、電子簽章等應用范圍。

        持續優化金融環境。健全融資推送和金融機構對接服務機制,每季度開展不少于1次政銀企對接會,鼓勵金融機構創新金融產品,加大信貸投放,提高普惠小微信用貸款增速。嚴格落實企業上市前獎補政策措施,對申請在境內A股上市的企業,在向中國證監會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后,給予500萬元補助。

        持續優化法治環境。開展包容審慎柔性執法,實行企業輕微違法“首違不罰”。加強涉企司法保護,審慎采取查封、扣押、凍結等強制措施。加強涉企執法司法活動法律監督,深化刑事、民事、行政、公益訴訟法律監督,有效解決涉企案件“掛案”“虛假訴訟”等問題。

        持續優化信用環境。加強政務誠信建設,開展政府守信踐諾、履行合同契約等方面突出問題專項整治,對失信單位及相關責任人依法嚴肅處理。促進企業誠信建設,完善各類市場信用信息檔案,對誠信品牌企業實行白名單管理,在行政審批、信用貸款、評優評先等方面優先支持。建立企業信用修復幫扶機制,對失信市場主體實行一企一策,通過部門幫扶,促其盡快退出失信主體名單。

        承德:以“全省最優、全國一流”的工作目標,全力創優“五個環境”,打造投資興業熱土。

        “公平競爭、預期穩定”的市場環境。嚴格落實對國企、民企平等對待的要求,清除招投標等領域隱形門檻。放寬民企市場準入,保障民企平等獲得土地、能源等要素資源。全面落實惠企政策,用好減稅降費、財政獎補、專項債券等政策,確保精準直達、快速兌現。

        “服務周到、便利高效”的政務環境。持續深化“放管服”改革,推行“承德辦事網上行”,推動“一件事一次辦”,實施政務服務標準化建設,確保100%網上可辦。抓好投資審批和工程建設項目審批制度改革,社會投資類項目實施“用地清單制”。加快水電氣暖等市政工程行政審批在線并聯辦理。制定出臺“場景類”項目審批流程圖,保障項目“拿地即開工”,申報材料再精簡12%以上。

        “多元保障、融資順暢”的金融環境。常態化開展銀企對接,建立“銀行行長走企業”制度,全年開展對接200場次以上,新增企業貸款10%以上。對廣大企業特別是中小微企業不抽貸,并解決好還舊借新、增量授信等問題。大力度推進企業上市,建立不低于200家的企業后備庫,篩選首批20家企業進行“一企一策”幫扶。

        “遵法守紀、公平正義”的法治環境。堅持依法辦事,依法依規開展招商引資、政府采購等工作??茖W精準執法,最大限度減少對企業生產經營的影響。對亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題,發現一起處理一起。加強社會治理,為企業發展保駕護航。

        “誠實守信、遵約踐諾”的信用環境。扎實推進信用立法,開展拖欠中小企業賬款集中治理,對出臺的政策、簽訂的合同,一諾千金、堅決兌現。推行信用“紅黑名單”管理,建立守信激勵和失信懲戒等機制。不斷完善信用體系建設平臺功能,讓守信者一路綠燈,讓失信者寸步難行。

        河北日報資料圖

        滄州:大興改進服務之風,推進惠企政策系統集成、直達快享,加大對中小微企業紓困幫扶力度,持續優化營商環境。

        突出提升服務優環境,加強中層、基層干部隊伍建設,緊盯服務企業、服務項目、服務群眾等方面,堅決整治欺上瞞下、以權謀私、推諉扯皮等問題,嚴厲懲處漠視企業利益、惡意刁難企業行為,堅決破除工作落實“中梗阻”。

        突出維護公平優環境,放開市場準入,抓好市場監管,維護公平市場秩序,打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,對本地企業與外來企業、國有企業與民營企業一視同仁,做到平等進入、公平競爭。

        突出良法善治優環境,持續推進行政執法規范化建設,精準開展環境保護、食品安全等專項執法,全面抓好安全生產、信訪穩定等工作,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,為市場主體提供安全穩定的營商環境。

        突出落實政策優環境,聚焦退減免稅費、國家政策性開發性金融工具、政府專項債等政策措施,加大對上跑辦和宣傳幫扶力度,暢通政企溝通對接,用好企業家“直通車”,確保各項政策末端落實。

        突出深化改革優環境,關注企業和群眾需要,持續推動“放管服”改革,推進更多政務服務事項就近辦、網上辦、掌上辦,全力減環節、減材料、減費用、減時限,讓市場主體和群眾依規辦事不求人、方便快捷少跑腿。

        突出信守承諾優環境,加強信用滄州、法治滄州建設,對向企業承諾的事,要不打折扣地落實,切實提高政府公信力,真正以良好的信用換取企業信任。始終保持滄州城市信用監測排名領先位置,爭創全國社會信用體系建設示范區。

        廊坊:力爭通過三年努力使全市營商環境全面提升,在全國營商環境評價中各項參評指標全面上檔升級,進入先進城市行列。

        《廊坊市啟動持續優化營商環境三年行動計劃(2023年—2025年)》提出,廊坊將以推動高質量發展為主題,以制度創新為核心,以市場主體需求和群眾滿意度為導向,堅持對標先進、深化改革、協同聯動、法治保障,實施優化營商環境10個專項行動。

        打造高效便捷的政務環境。簡政放權落實到位,全面落實行政許可事項、政務服務事項清單管理,變“端菜”為“點菜”;政務服務優化提升,全面推進“一網通辦”“一照通辦”“一證通辦”,深化“證照分離”“最多跑一次”改革,規范權力運行、證明事項、中介服務等,完善公共服務事項、政策推送服務;提升審批服務便利度,深化“拿地即開工”“多稅合一”等審批改革,提升貨物通關效率,探索建立破產案件快速審理機制。

        營造公平競爭的市場環境。開展服務市場主體行動,嚴格落實全國統一的市場準入負面清單制度,優化市政公用服務供給,不斷改善水、電、氣、熱、通信等接入服務;優化信貸融資服務,探索建立集銀企對接、信用信息收集、企業培育、政策公告等于一體的金融服務信用信息共享平臺;開展規范事中事后監管行動,強化“雙隨機、一公開”監管,推進包容免罰、審慎處罰監督,完善行政管理的容錯機制。

        打造公正透明的法治環境。開展市場主體平等待遇保護行動,平等獲取政策支持,平等參與土地供應和招拍掛,平等參與政府投資項目建設,平等參與政府采購和工程招投標。開展市場主體合法權益保護行動,強化知識產權保護,強化對市場主體的平等保護,強化民營企業財產權和企業家人身安全依法保護,規范金融服務收費,清理規范行業協會商會收費,加強公共法律服務,強化依法依規決策。

        打造守約踐諾的信用環境。開展信用體系建設提升行動,開展信用承諾制改革,建立市場主體信用評價體系,促進市場主體高質量發展;強化企業信用分級分類監管,建立完善企業信用狀況綜合評價體系,強化評價結果協同共享,激發企業發展活力;強化政務誠信建設,創新政務失信治理模式,加強招商引資領域政務誠信建設,不斷提升全市政務誠信建設水平。

        打造親商安商的人文環境。開展包容普惠創新行動,構建親清政商關系,完善政企溝通機制,營造宜商重商親商安商的濃厚氛圍;提升科技創新能力,加快京津科技成果在廊坊孵化轉化產業化;全面落實研發費用加計扣除等普惠性政策,大力支持民營企業創新發展;優化人才流通和社會服務保障,持續改善生態環境,提升公共服務水平,全面改善人居環境,提升宜居宜業水平。

        ……

        數據顯示,2022年,河北省大力推進“放管服”改革,投資項目審批提速,省級612項政務服務事項實現全流程網辦。一批大項目好項目落戶河北,全省實際使用外資增長5%,新增國家高新技術企業1300家,國家科技型中小企業達7119家。營商環境持續改善,已經成為河北推動經濟高質量發展的強勁動力。(綜合自河北日報、光明日報、經濟日報等

        編輯:郝若羽

        責編:韓巍

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